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2024-03-09 23:51:13
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坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
来源：人民日报
作者：肖 培
2023-01-16 13:53:55
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。
反腐败是最彻底的自我革命
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。
（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。
（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。
（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。
（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。
（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。
成功走出一条中国特色反腐败之路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。
（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。
（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。
（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。
（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。
（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。
（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。
（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。
（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。
（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。
（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
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坚定不移正风肃纪反腐
——以习近平同志为核心的党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争述评
来源：人民日报
作者：记者 张洋 赵成
2021-11-08 13:52:51
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。
习近平总书记强调：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。”
治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党、全面从严治党，提出了一系列新的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
回望奋斗历程，全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。
全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头
2012年11月15日，人民大会堂东大厅。十八届中共中央政治局常委首次亮相，面对500多名中外记者，习近平总书记的话掷地有声：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”
两天后，十八届中共中央政治局第一次集体学习，习近平总书记的话振聋发聩：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”
习近平总书记的重要讲话让人们更加清醒地认识到，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部的素质、能力、作风都还有不小差距。
习近平总书记的重要讲话让人们更加清醒地认识到，加强和改进党的建设面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四种危险”，落实党要管党、全面从严治党的任务比任何时候都更为繁重更为紧迫。
2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”
2013年6月28日，在全国组织工作会议上，习近平总书记再次强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”
2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。”这是我们党历史上第一次提出“全面从严治党”，并将其提升到战略高度，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列，形成“四个全面”战略布局。
…………
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党发表一系列重要讲话，作出一系列重大决策部署。全党上下坚持在学懂弄通做实上下功夫，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面从严治党取得卓著成效。
2017年10月25日，十九届中共中央政治局常委同中外记者见面。习近平总书记的话切中肯綮：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”
在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出“打铁必须自身硬”。较之“打铁还需自身硬”，两字之差，进一步彰显了全面从严治党的坚定信念，体现了党勇于自我革命的坚强勇气，突出了把党建设得更加坚强有力的政治自觉。
“全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我革命的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。”在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全党上下一以贯之、坚定不移全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代
2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。短短600多字却内涵丰富，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强作风建设立下规矩。
正是在这次会议上，习近平总书记带头作出承诺、发出号召：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。”
党的作风就是党的形象，作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。一路走来，习近平总书记指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。”
作风建设成为管党治党的重要切入点。各级党组织、各地区各部门、广大党员干部认真学习领会，坚决贯彻落实，发扬钉钉子精神，在“抓常、抓细、抓长”上动真格、出实招。
抓常，就是经常抓、见常态。党的十八大以来，全国纪检监察机关持续整治“四风”问题，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，扭住不放、寸步不让，查处违反中央八项规定精神问题62.6万件、处理32.2万人。截至目前，中央纪委国家监委已连续97个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题的月报数据。
抓细，就是深入抓、见实招。从遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”，到清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游，再到持续解决形式主义、深化拓展基层减负……激浊扬清之风吹遍神州大地，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。
抓长，就是持久抓、见长效。2017年10月27日，党的十九大闭幕后第三天，十九届中共中央政治局第一次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，彰显了驰而不息推进作风建设的坚定决心。同时，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关会议费管理办法》等制度密集出台，为作风建设提供有力的长效化保障。
作风建设的目标是什么？成效如何评判？习近平总书记登高望远：“作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”
党的十八大以来，习近平总书记明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。为了全面小康“一个都不能少”，习近平总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区，坚持看真贫，坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况，面对面同贫困群众聊家常、算细账，亲身感受脱贫攻坚带来的巨大变化。
示范是最好的引领。数百万扶贫干部坚决响应党中央号召，倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起。有的村干部说：“只要我还干得动，我都永远为村里的老百姓做事！带上我们村的老百姓，过上更美好的生活。”“我是一个共产党员，我必须带领群众，拔掉老百姓的穷根。”贫困地区广大群众听党话、感党恩、跟党走，都说“党员带头上、我们跟着干、脱贫有盼头”“吃水不忘挖井人，脱贫不忘共产党”，党群关系、干群关系得到极大巩固和发展。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。经过不懈努力，干部作风严实了，干群关系密切了，作风建设成为党的建设的亮丽名片。
不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账
反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。
2013年1月，十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”
言必行，行必果。党的十八大以来，习近平总书记以力挽狂澜的气魄和胆识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，作出坚决打赢反腐败这场硬仗的战略决断，工作力度之大前所未有，取得成效之大有目共睹。
“打虎”零容忍。严肃查处一批高级干部违纪违法案件，传递出强烈信号：党内从来没有“丹书铁券”，谁也当不成“铁帽子王”。
“拍蝇”不手软。强化扶贫、教育、医疗、养老、环保等领域的监督执纪问责，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，加大整治群众身边腐败和作风问题力度，推动全面从严治党向基层延伸。
“猎狐”不止步。深化国际合作，提高国际追逃追赃能力，让已经外逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想，让境外不能成为法外。
有数据统计，党的十八大以来，中央纪委共立案审查调查中管干部453人；全国纪检监察机关立案审查案件380.5万件、查处408.9万人、给予党纪政务处分374.2万人。
党的十九大以来，查处民生领域侵害群众利益问题39万余件，处理35.9万人；查处扶贫领域腐败和作风问题28万件，处分18.8万人；查处黑恶势力“保护伞”相关案件9.3万个，处理8.4万人。
2014年“天网行动”开展以来，从120个国家和地区追回外逃人员9165人，其中党员和国家工作人员2408人，追回赃款217.39亿元。
“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
国家统计局2020年年底调查显示，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心，比党的十八大前的2012年的调查提高了16.5个百分点。
反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。习近平总书记率领我们党进行的反腐败斗争是有理论、有目标、有行动、有成效的。
——构筑了党统一领导反腐败斗争的体制机制，特别是深化纪律检查和国家监察体制改革，把巡视作为党内监督的战略性制度安排，进一步加强了党对反腐败工作全方位、全过程的领导。
——确立了反腐败工作的重要原则，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。
——形成了反腐败工作的基本方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
——构筑了反腐败的法治体系。围绕反腐败国家立法，修改了刑法、刑事诉讼法，制定了监察法、政务处分法，完善了党内法规体系。
如今，反腐败已经形成了无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势，已经形成了利剑高悬、震慑常在，发现一起、查处一起的常态，初步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，走出了一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败的中国道路。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
“加强纪律性，革命无不胜。”我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，习近平总书记就加强新形势下党的纪律建设发表一系列重要讲话，作出一系列重要部署。
“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”
“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”
“要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。”
…………
习近平总书记明确指出，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，宣示了用严明的纪律管党治党的坚定决心，也标志着我们党对管党治党规律性认识的进一步深化。
有纪可依是前提。以习近平同志为核心的党中央制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等一系列党内法规，扎紧扎密扎牢制度笼子。新修订的《中国共产党纪律处分条例》用“六项纪律”划出党纪底线，使纪律成为党员的基本遵循。
用好纪律尺子是关键。为贯彻落实习近平总书记关于党的纪律建设的一系列重要讲话精神，各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，让纪律成为带电的“高压线”，有力推动管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。同时，深化运用“四种形态”，将惩前毖后、治病救人方针贯彻到纪律审查全过程，让红脸出汗成为常态，有力推动管党治党从“盯住极少数”向“管住大多数”转变。
党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。
党的十八大以来，习近平总书记反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性。在党的十八届四中全会上指出违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”，在十八届中央纪委五次全会上提出党员领导干部要做到“五个必须”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》更是将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。
——各级党组织和广大党员干部坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
——作为党和国家监督专责机关，各级纪检监察机关坚决扛起政治责任，坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为，违反党的政治纪律和政治规矩的两面人、两面派扭住不放、持续惩治，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。
——随着纪律和规矩挺起来、立起来，各级党组织和党员领导干部严格落实全面从严治党责任，党内政治生活更加规范，党内政治文化不断改善，全面从严治党从治标走向治本，从“拔烂树”“治病树”到培育健康“土壤”、建设良好政治生态转变，全党全社会“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。
“一个政党，一个政权，其前途和命运取决于人心向背。”党的十八大以来，全面从严治党的伟大实践顺应了人民意愿，厚植了党的执政根基，锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党。
“政贵有恒，治须有常。”全面从严治党永远在路上。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，一个历经百年苦难与辉煌的伟大政党必将更加坚强有力、充满生机活力，带领全国各族人民迈向伟大复兴的光明未来。
（记者张洋、赵成）
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坚定不移正风肃纪反腐
激荡清风正气 凝聚党心民心――党的十八大以来深入推进党风廉政建设和反腐败斗争述评_央广网
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激荡清风正气 凝聚党心民心――党的十八大以来深入推进党风廉政建设和反腐败斗争述评
2022-09-07 18:06:35来源：新华网
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定执行中央八项规定切入整饬作风，以雷霆万钧之势推进反腐败斗争，激荡清风正气、凝聚党心民心，为党和国家各项事业发展提供了坚强保障。
作风建设永远在路上
“查处违反中央八项规定精神问题5434起，批评教育帮助和处理8185人……”
2022年8月，中央纪委国家监委公布了上月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已是该数据连续第107个月公布。
2019年10月31日，在江苏省海安市人民医院，巡察组工作人员在药房进行巡察，医疗卫生系统是此轮巡察重点。新华社记者 季春鹏 摄
八项规定，深刻改变中国。
2012年12月4日，习近平总书记主持中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
在这次会议上，习近平总书记强调：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”
2021年1月14日，江苏省连云港市灌云县纪委监委在同兴镇举行廉政文化进乡村活动。新华社记者 李博 摄
每年召开的中央全会、中央纪委全会等重要会议，习近平总书记都对作风建设提出明确要求；
每年年底的中央政治局民主生活会，都对照检查执行中央八项规定的情况，开展批评和自我批评；
接续开展的党内集中教育，都把贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设作为重要内容……
2017年10月27日，党的十九大闭幕后第3天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次会议，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出细化完善、提出更高要求。
这是2020年10月5日在重庆一家火锅餐厅内拍摄的“光盘行动”宣传标语。新华社记者 王全超 摄
十年来，从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”，再到整治“会所里的歪风”；从多措并举遏制“天价月饼”“天价烟酒”，到厉行节约、反对浪费成为社会新风尚，再到婚事新办、丧事简办被越来越多人接受……党风政风引领社风民风，人民群众成为了作风建设的参与者和受益者。
2021年6月，习近平总书记来到中国共产党历史展览馆。
这是2021年6月22日在北京拍摄的中国共产党历史展览馆外景。新华社记者 鞠焕宗 摄
在中央八项规定展板前，习近平总书记停下脚步：“现在这里面的8条，精简会议活动、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约，做得都不错，还是要反复讲、反复抓……”
“八项规定要一以贯之。”总书记坚定地说。
得罪千百人，不负十四亿
“工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆同志涉嫌违纪违法，目前正在接受中央纪委国家监委审查调查。”
2022年7月28日，中央纪委国家监委网站发布的“一句话新闻”，引起广泛关注。
今年以来，该网站已公开发布25名中管干部“落马”的消息，释放出反腐败斗争一刻不停歇的鲜明信号。
2019年1月15日，浙江省长兴县虹星桥镇港口村党总支委员（右二）向村民介绍2018年度村干部述职述廉情况，接受村民监督。新华社记者 徐昱 摄
2012年11月15日，人民大会堂东大厅。
刚刚当选中共中央总书记的习近平面对500多名中外记者，坚定地指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”
短短20余天后，当选十八届中央候补委员还未满月的四川省委副书记李春城被查，成为党的十八大后落马的“首虎”。一场中国共产党历史上力度空前的反腐败斗争拉开序幕。
“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”“反腐败没有选择，必须知难而进”……在这场没有硝烟的斗争中，习近平总书记以旗帜鲜明的立场和勇毅决绝的意志掌舵领航。
从周永康、薄熙来、孙政才、令计划等一批“大老虎”被查，到铲除“蝇贪”“鼠害”“蛀虫”，再到深入开展国际追逃追赃……反腐败斗争不断向纵深推进。
2018年12月13日，中央政治局会议对我国反腐败斗争形势作出重大判断――“反腐败斗争取得压倒性胜利”。
从“形势依然严峻”，到“依然严峻复杂”，到“压倒性态势正在形成”，再到“取得压倒性胜利”，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争真正做到了“抓铁有痕、踏石留印”。
2019年10月24日，福建省福州市闽侯县委巡察二组工作人员（右一）在闽侯县职业中专学校了解中职补助资金发放情况。新华社记者 林善传 摄
据统计，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。
2022年1月，党的百年华诞后首次中央纪委全会上，习近平总书记话语铿锵：
“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。”
让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果
对15名相关人员立案审查调查，对8名公职人员采取留置措施，初步查出违纪违法及涉嫌滥用职权、徇私枉法、行贿、受贿等职务犯罪问题……
2022年8月29日，河北省纪委监委发布关于严肃查处“唐山烧烤店打人事件”中陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和“保护伞”问题的通报，释放出严惩恶势力、严查“保护伞”的强烈信号。
2020年11月20日，黑龙江省22家法院对38件黑恶势力和“保护伞”案件集中宣判。这是在黑龙江省牡丹江市中级人民法院拍摄的宣判现场。新华社发
2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记对新时代反腐败斗争作出明确指示：
“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”
2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“从严治党”方阵。新华社记者 兰红光 摄
2016年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记着重提出“推动全面从严治党向基层延伸”的要求，明确强调“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。
在随后发布的十八届中央纪委六次全会公报中，“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”被单列为当年的7项重点工作之一。
2016年5月17日，党员干部在福建省福州市闽清县反腐倡廉警示教育中心接受警示教育。新华社记者 宋为伟 摄
抓住群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”……
党的十九大以来，到2022年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。一个个案件、一次次整治，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
国家统计局2020年年底调查显示，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心。
2021年12月16日，在广西鹿寨县鹿寨镇波井村政务服务中心，村民学习使用“廉情驿站”。广西鹿寨县纪委监委打造集廉政知识宣传、廉情信息收集、全天候网上监督等功能为一体的“廉情驿站”，村民通过手机就能对村内事务进行24小时“云监督”。新华社记者 黄孝邦 摄
为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，让人民群众看到实实在在的成效和变化，不断将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，必将以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。
文字记者：孙少龙
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开辟百年大党自我革命新境界——党的十八大以来全面从严治党成就综述
2022-10-06 08:58:26 | 来源：新华网 | 作者：孙少龙、王琦、王子铭
“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。” 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。 政治引领 聚焦“两个维护”强化政治监督 天高云淡、空气清新。走进位于祁连山南麓的木里矿区，昔日煤灰遮天、深坑横陈之景不再，取而代之的是满目青绿。 木里矿区综合整治之所以能取得显著成果，首先从政治纪律查起、深挖彻查生态问题背后的政治问题是关键所在。 党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”。 各级党组织不断增强“两个维护”的政治自觉，确保党中央决策部署贯彻落实到位。纪检监察机关坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。 腐败问题本质上是政治变质，腐败问题的背后往往有政治问题。 近日，孙力军政治团伙所涉案件分别一审宣判。依法严惩孙力军政治团伙，充分体现了党中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心和坚强意志。 坚持处置问题线索从政治纪律严起，开展审查调查从政治纪律查起……各级纪检监察机关始终抓牢政治纪律这个最根本、最重要的纪律，将政治监督与审查调查深度融合，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事，着力消除政治隐患、维护政治安全。 同时，紧盯“关键少数”，深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、担好责任。 2020年初，新冠肺炎疫情来袭。疫情发生之初，党中央就印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，明确强调对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责。 自身过硬才打得了硬仗。从脱贫攻坚到乡村振兴，在一次又一次大战大考中，政治监督始终有力有效，坚决破除贯彻落实党中央决策部署过程中的形式主义、官僚主义，让党旗在一线高高飘扬。 聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，各级纪检监察机关加强监督检查，推动党中央决策部署落实落地，以坚定有力的履职尽责为经济社会发展保驾护航。 系统施治 打出全面从严治党“组合拳” “全国共查处违反中央八项规定精神问题7799起，批评教育帮助和处理11226人，给予党纪政务处分7752人。” 2022年9月26日，中央纪委国家监委公布了今年8月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已是该数据连续第108个月公布。 八项规定，深刻改变中国。 2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以中央八项规定破题，一场激浊扬清的作风之变涤荡神州大地。党的十九大以来，党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。 从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”，再到整治“会所里的歪风”；从多措并举遏制“天价月饼”“天价烟酒”，到厉行节约、反对浪费成为社会新风尚，再到婚事新办、丧事简办被越来越多人接受……党风政风引领社风民风，人民群众成为了作风建设的参与者和受益者。 党的十八大以来，截至今年4月，全国共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。人民群众深恶痛绝的歪风邪气得到有效遏制。 以钉钉子精神加强作风建设，以零容忍态度坚决惩治腐败。 人们清晰记得，2014年12月13日，习近平总书记在江苏镇江考察时，74岁的老人崔荣海挤到人群前，紧紧握着总书记的手说：“您是腐败分子的克星，全国人民的福星！” 由衷的赞叹，折射出人民群众对反腐败斗争的衷心拥护。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进反腐败斗争—— “打虎”无禁区。党的十八大以来，已有超过500名中管干部被立案审查调查。 “拍蝇”不手软。党的十九大以来，截至今年4月，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。 “猎狐”不止步。党的十九大以来，“天网行动”共追回外逃人员6900人，追回赃款327.86亿元，“百名红通人员”已有61人归案。 …… 从腐败和反腐败“呈胶着状态”，到反腐败斗争“压倒性态势已经形成”，再到“取得压倒性胜利并全面巩固”，十年来，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。 做实以案促改、以案促治，做好“后半篇文章”；切实发挥思想政治教育的“法宝”作用，将其贯穿日常监督和执纪执法全过程；发挥廉洁文化正面引导作用，将正面引领与反面警示有机结合…… 党的十八大以来，不敢腐的震慑不断强化、不能腐的笼子持续扎牢、不想腐的堤坝日益稳固，党风廉政建设和反腐败斗争真正做到了“抓铁有痕、踏石留印”。 深化改革 推动完善党和国家监督体系 2018年3月23日，北京平安里西大街。 随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸揭开，一个全新的国家反腐败工作机构正式挂牌。 从开展试点到全面推开；从相继组建各级监察委员会，到国家监察委员会正式揭牌；从制定监察法，到公职人员政务处分法、监察法实施条例、监察官法等一系列相关法规制度制定出台…… 国家监察体制改革蹄疾步稳、持续深化，党中央对反腐败工作的集中统一领导不断加强，反腐败工作规范化、法治化、正规化水平不断提升。 同时，有效运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐，有力推动管党治党实现从“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。 数据显示，党的十八大以来，截至今年4月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次。其中，运用第一、二种形态处理人数占比合计超过90%，充分体现出强化日常监督取得的成效。 2022年7月，十九届中央第九轮巡视反馈工作全部完成。十九届中央巡视高质量完成全覆盖任务。 继十八届中央巡视探索开展专项巡视、试点开展“机动式”巡视、首次开展“回头看”后，十九届中央巡视再出发，不断深化政治巡视，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，不断释放利剑高悬、震慑常在的鲜明信号。 推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接、全面覆盖；以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调……在党中央坚强领导下，党和国家监督体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以全面从严治党强化党的先进纯洁、团结统一，我们党就一定能够带领人民在新的征程上不断取得新的伟大胜利。
责任编辑：刘凡
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原标题：习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
新华社北京6月18日电 中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期，党坚持严于管党治党。进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
习近平指出，党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。
习近平强调，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协，必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。
习近平指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。
近平强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。
习近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际，对自身政治生态状况进行深入分析，找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、务求实效。
习近平强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。
习近平指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。
习近平强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。
习近平指出，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。
责任编辑：田文
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坚决打赢反腐败这场正义之战——党的十八大以来反腐败斗争成就述评
2017年09月18日 07:16 | 作者:温红彦 盛若蔚 姜 洁 孟祥夫 | 来源：人民日报
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坚决打赢反腐败这场正义之战（砥砺奋进的五年）——党的十八大以来反腐败斗争成就述评激浊扬清，大道之行；时光流转，不忘初心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，在这场“输不起的斗争”中向党和人民交出了一份优异的答卷。要问这5年党和国家工作中最大的亮点、最得人心的是什么？最具共识的回答一定是：反腐败！——查处腐败大案要案毫不手软，形成强大震慑效应。截至今年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人；——探索实践监督执纪“四种形态”，有效遏制腐败蔓延势头。截至今年6月底，共处置问题线索236.2万件，立案141.8万件，处分140.9万人，移送司法机关依法处理5.4万人；——锲而不舍落实中央八项规定精神，以党风带动政风民风好转。截至今年7月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人；——狠抓国际追逃追赃，让腐败分子无藏身之地。截至去年底，共追回外逃人员2566人，追回赃款86.4亿元，目前已有45名“百名红通人员”落网；——推动正风反腐向基层延伸，着力解决群众身边的腐败问题。截至今年6月底，十八大以来共处分乡科级及以下党员干部134.3万人，处分农村党员干部64.8万人；国家统计局问卷调查结果显示，人民群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意的比例由2012年的75％增长至2016年的92.9％。正风、肃纪、惩贪，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐——不能腐——不想腐。短短5年，党风廉政建设和反腐败斗争走出了一条卓有成效的路子，书写了一个百年大党“自我革命”的崭新篇章。（一）中国共产党从诞生之日起，就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，把全心全意为人民服务作为根本宗旨，这使我们党与腐败水火不容。无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革时期，反腐败一直是我们党始终坚持的鲜明政治立场。江西瑞金，中央革命根据地历史博物馆。拾阶而上，大型花岗岩浮雕上方，“人民共和国从这里走来”的红色大字遒劲有力。中央机关反贪污浪费斗争的总结、最高特别法庭审判熊仙壁的判决书……“苏区干部好作风”陈列室里，一张张泛黄的老照片，无声地述说着那段峥嵘岁月。“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”68年前的七届二中全会，转折关头、“赶考”路上，毛泽东及时发出警示。“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”28年前，改革开放“航行”途中，邓小平在《第三代领导集体的当务之急》的谈话中发出这样的警示。“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”5年前，习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时再次向全党发出警示。三个历史时期，三次深刻警示，贯穿其中的，是深切的历史忧患意识。在长期执政条件下，对我们党构成最大危害的不是别的，就是腐败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面从严治党，以力挽狂澜的气魄和胆识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，作出了坚决打赢反腐败这场硬仗的战略决断，工作力度之大前所未有，取得成效之大有目共睹。——“腐败和反腐败呈胶着状态。”2015年中央纪委五次全会上，习近平总书记清醒指出，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。——“反腐败斗争压倒性态势正在形成。”2016年中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻指出，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，但是腐败问题依然存在，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。——“反腐败斗争压倒性态势已经形成。”2017年中央纪委七次全会上，习近平总书记作出这样的重大判断，指出不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。从处于“胶着状态”，到“压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成”，习近平总书记对反腐败斗争形势的分析判断实事求是、鼓舞人心。（二）压倒性态势的形成，对于反腐败斗争具有极大的意义。它既是阶段性成果，又为继续推进反腐败斗争奠定了坚实基础、创造了决胜条件，更重要的是坚定了全党全社会战胜腐败的信心。那么，对这种压倒性态势，究竟应该怎么看？压倒性态势，体现在政治意志上。反腐败，首先是一种政治决断。反腐败会动许多人的“奶酪”，阻力之大可想而知；有些问题不是不知道，也不是不想解决，但就是很多年解决不了。“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举啊！”“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地。”“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”这些年，习近平总书记对反腐败的重大意义反复强调，许多论述直击要害、振聋发聩。“得罪千百人，不负十三亿”，这是再明白不过的政治账。认识上的清醒是政治决断的前提。对反腐败斗争，习近平总书记和党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，无禁区、零容忍、全覆盖——党的最高领导层这种巨大的政治勇气和决心，是反腐败斗争能够取得成效并形成压倒性态势的关键所在。压倒性态势，体现在人心向背上。“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”反腐败是党心民心所向。5年来，反腐败斗争不仅有力清除党的队伍中的腐化变质分子，更以全面从严治党的实际行动和成效回应人民期盼，厚植了党执政的群众基础。往“高处”看，“打虎”步伐一刻不停。一个又一个贪腐高官的落马，不断传递出强烈信号：党内从来没有“丹书铁券”，谁也当不成“铁帽子王”！这样的高压反腐，群众怎会不欢迎？这样的铁腕惩贪，百姓焉能不支持？朝“低处”瞧，“拍蝇”力度持续走强。严厉惩治群众身边的微腐败、小官巨贪，坚决打击“村霸”和宗族恶势力，快查严处脱贫民生领域突出问题。这些可见可感极具显示度的“精确打击”，收获的是群众由衷的点赞。从中折射的，是人民群众对正风肃纪的获得感不断增强、信心逐步提升；从中验证的，是“人心向背关系党的生死存亡”这一朴素真理。压倒性态势，体现在实际成效上。十八大以来，中央纪委监察部网站备受关注。在这个中国最高纪检监察机构联通外界的网站上，每一次“纪律审查”板块的信息发布，都引发海量点击和如潮热议。不论涉及什么人、不论职务有多高，都一查到底、决不姑息。对领导干部违纪违法案件的坚决查处，形成了强大震慑，既让腐败分子闻风丧胆，也使广大党员干部明规矩、知敬畏。数字的大幅攀升，为“腐败存量逐渐减少、腐败增量有效遏制”增添了有力注脚。曾经，“上百份文件管不住一张嘴”，而今，八项规定刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，各种群众反映强烈的消极腐败现象销声匿迹，党风政风和整个社会风气都焕然一新。正如习近平总书记指出的那样：“我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。”压倒性态势，体现在制度建设上。小智治事，中智治人，大智立法。“要建立健全相关制度，用制度管权管事管人”“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”……习近平总书记作出的一系列重要指示，体现了对全面从严治党内在规律的深邃思考和深刻把握，把我们党对党内法规制度建设的认识提升至前所未有的高度。扬汤止沸，不如釜底抽薪。5年来，我们党更加注重从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，总结全面从严治党的理论和实践，把那些经过实践检验、必须长期坚持的上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来，制定和修订了80余部党内法规，基本形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规为主干的党内法规制度体系。制度笼子在越扎越紧、越扎越密的同时，制度的执行力亦得到空前释放，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。权力运行制约和监督体系不断健全，有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究正在成为各级领导干部和国家公职人员的思想自觉和行动自觉。压倒性态势，还体现在国际影响上。曾几何时，西方总有人利用腐败问题对我国的政治制度说三道四。十八大以来，这样的论调在国际上越来越失去了市场。有外媒评论，中国当前的反腐败成绩，是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。国内“打虎”“拍蝇”，国际“天网”“猎狐”。随着一批潜逃海外多年的贪腐分子归案，中国反腐用有力的行动证明，海外不是法外，出逃不是出路，海外决不是腐败分子的“避罪天堂”，不管腐败分子跑到哪里、跑出去多久，都要一追到底、绳之以法。事实摆在那里：当今世界，没有哪个国家有中国这样的反腐力度和成效，也没有哪个国家能够像中国这样，在强力肃贪反腐的同时，经济社会大局继续稳定向好。随着反腐败斗争成效凸显，中国反腐开始占据国际道义制高点，不仅赢得国际社会尊重，也推动构建国际反腐新秩序。中国正成为国际社会反腐败的一面旗帜。（三）腐败是人类社会的顽疾，反腐败是当今世界性难题。十八大以来的实践证明，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，反腐败不会亡党，只会使我们党更加坚强有力。举世瞩目的反腐败成就靠什么取得？中国共产党为什么能？坚定理想信念，夯实反腐倡廉的思想道德基础。习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治建设摆在更加突出位置，在党内不断掀起学习教育新高潮，从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。2013年6月至2014年10月，全党集中开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，剖析问题、深挖根源，受到了一次深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼；2015年4月至2016年2月，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中集中开展，“关键少数”聚焦不严不实问题，不等不拖、立行立改，进行了又一次集中“加油”和“补钙”；从2016年2月开始，“两学一做”学习教育在全体党员中深入开展，广大党员学做结合、边学边改，夯实信仰之基，筑牢信念堤坝，争做合格党员。一次又一次的集中学习教育，让广大党员、干部精神上“返璞归真”，坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。实行以上率下，压实管党治党的政治责任。以上率下，是十八大以来全面从严治党最鲜明的特点之一。以习近平同志为核心的党中央以作风问题“破题”、从八项规定做起，始终带头学、带头做、带头抓。尤其是习近平总书记身体力行、以身作则，为全党作出表率，树立了光辉典范。习近平总书记指出：“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。”党委负主体责任、纪委负监督责任，层层传导压力。从山西发生塌方式腐败案后相关党组织被问责，到辽宁拉票贿选案查处34名中管干部，“主体责任”这个“牛鼻子”不仅抓住了、更牵牢了；同时，纪委监督责任也一步步压实，因监督不力被问责的纪检干部相继曝光。压实管党治党的政治责任，必须以强有力的问责做后盾。数据显示，自2014年1月至2017年8月，全国共有6100余个单位党委（党组）、党总支、党支部，300余个纪委（纪检组）和6万余名党员领导干部被问责。强化问责，也成为十八大以来管党治党的鲜明特色。不断改革创新，探索务实管用的体制机制。十八大以来，各级纪检监察机关聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，推动纪检监察体制改革，见了真章、收到实效。明确职责定位，解决纪委“干什么”的问题。中央纪委落实党中央要求，把更多力用在执纪监督主业上。把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”……这些看似文字的微调，绝不只是称谓的改变，更带来内涵的深刻变化，折射出职能的重大转变。探索实践监督执纪“四种形态”，解决纪委“怎么干”的问题。各级纪检监察机关改进监督执纪形态，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”有效运用，破除了干部“要么是好同志，要么是阶下囚”的两极化现象。广大干部真切感受到，组织就在身边、监督就在眼前，进一步强化了纪律和规矩意识，做到知敬畏、明底线。擦亮巡视利剑，形成强大震慑。党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，对深化反腐、形成震慑起到了重要作用。5年间，中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行了“回头看”，对4个中央单位开展了机动式巡视，兑现了全覆盖的政治承诺。巡视，成为正风肃纪、肃贪反腐的国之利器、党之利器。推进监察体制改革，完善反腐败制度安排。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。这一重大举措，有助于解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，从而实现对所有行使公权力的公职人员的监察全面覆盖。北京、山西、浙江正在开展的国家监察体制改革试点蹄疾步稳，已取得重要成果。坚持常抓不懈，让廉洁自律成为习惯。十八大以来，党中央从作风建设这一“先手棋”开始，抓正风肃纪突出“常”“长”二字，一个节点一个节点地抓，让好风气成为常态、使廉洁成为习惯，使领导干部习惯在监督下工作生活。习近平总书记指出，“发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”5年来，各级党组织和纪检监察机关发扬“钉钉子”精神，明察暗访，不留死角；紧盯中秋、春节等重要时间节点，严肃查处公款吃喝送礼、出入私人会所等突出问题；同时，借助巡视“回头看”，中央巡视组还严厉查处“一桌餐”“不吃公款吃老板”等新“冒头”问题，严防“四风”反弹回潮，倒逼作风深度向好。净化政治生态，标本兼治久久为功。反腐败，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养廉洁文化。5年来，“出重拳”“下猛药”强力反腐，治标为治本赢得了宝贵时间；同时，高强度制定修订党内法规，编织起正风反腐的制度笼子，而且让笼子越织越密。习近平总书记指出：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。十八大以来，党中央牢牢抓住严肃党内政治生活这一管党治党法宝，回归党的优良传统，实现了党内政治生活气象更新。民主生活会开出高质量，干部红脸出汗、身心通透；组织生活会提升“含金量”，党员党的观念和组织意识不断提升；“三会一课”焕发新活力，党员干部听得进去、学得到位……一次次思想升华，一次次重温初心，只有在党内政治生活这个大熔炉里才能炼就“金刚不坏之身”。“一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。”全面从严治党，深入推进反腐败斗争，就是我们党不断自我净化、回归初心的过程。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争正未有穷期。我们要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，巩固扩大反腐败压倒性态势，在历史性赶考中不断向人民交出优异的答卷。
编辑：周佳佳
关键词：十八大 反腐败斗争 成就
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五组数据解析正风反腐这十年——人民政协网
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五组数据解析正风反腐这十年
2022年06月30日 22:27 | 作者:孙少龙 王子铭 高蕾 | 来源：新华社
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新华社北京6月30日电 题：五组数据解析正风反腐这十年新华社“新华视点”记者 孙少龙、王子铭、高蕾6月30日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍坚持党的全面领导和全面从严治党有关情况。470. 9万人被立案审查调查、7.4万人主动投案……发布会披露的一系列重要数据，折射出党的十八大以来正风肃纪反腐的显著特点和关键信息。“新华视点”记者采访专家学者对此进行了分析与解读。6月30日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍坚持党的全面领导和全面从严治党有关情况。新华社记者 陈晔华 摄470多万人被立案审查调查 坚持严的主基调不动摇中央纪委国家监委宣传部部长王建新在发布会上介绍，党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。结合中央纪委国家监委近期发布的今年一季度全国纪检监察机关监督检查审查调查情况来看，今年一季度全国纪检监察机关立案14.3万件，立案数比2020年、2021年第一季度均有增长，严的主基调始终不动摇。与此同时，今年以来中央纪委国家监委已发布13名中管干部受到党纪政务处分的消息，此外还有23名中管干部接受审查调查、1名中管干部配合审查调查，其中不乏政法系统、金融领域的“大老虎”。“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，‘不敢’是前提。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，数据充分表明，党中央坚定不移反对腐败的政治决心从未改变，惩治腐败始终没有松、没有软。特别是近年来对“关键少数”以及重点领域关键环节的反腐败力度持续加大，进一步放大了“不敢腐”强有力的震慑效应。查处“四风”问题超70万起 抓作风一刻不松发布会披露的数据显示，党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。作风建设常抓不懈，取得显著成效。与此同时，从2013年8月建立违反中央八项规定精神问题查处情况月报制度起，到今年6月，中央纪委国家监委已连续105个月公布月报数据。每逢重要时间节点、节假日，都会对典型案例进行通报曝光，释放出一严到底、常抓不懈的鲜明信号。北京大学公共政策研究中心副主任庄德水表示，发布会披露的数据充分反映出党中央持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、整治“四风”问题的坚定决心，通过对作风建设的不断强化，党在人民群众心中的形象得以重塑，党风政风为之一新、社风民风为之一振。北京师范大学法学院教授张磊认为，随着作风建设深入推进，“四风”问题呈现出主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽等新特点，一些形式主义、官僚主义问题情况也日趋复杂，要精准施治、靶向治疗，及时防治苗头性、倾向性问题。7. 4万人主动投案 反腐败“拐点”效应日益凸显王建新表示，始终坚持严的主基调不动摇，坚决遏制增量、削减存量，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，进入到发现一起、查处一起的常态化阶段。记者了解到，党的十九大以来，全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案。“只有早投案、早交代，才能早一点把心里的石头放下。”今年年初热播的电视专题片《零容忍》中，北京师范大学党委原书记刘川生讲述了自己主动投案的思想动机。党的十八大以来，从监察法颁布实施后首个主动投案的省部级干部艾文礼，到中央纪委国家监委发布的第一个主动投案的原省部级“一把手”秦光荣……“主动投案”已不再是新鲜词汇。“这说明党中央反腐败政策正在发挥效力，令腐败分子逐步认清形势、摒弃侥幸心理。”张磊表示，随着不敢腐、不能腐、不想腐一体推进不断深化，违纪违法党员干部逐渐意识到，向组织如实交代问题、真诚认错悔错，才是唯一正确的出路。宋伟认为，腐败分子纷纷主动投案，是长期高压反腐、政策感召的必然结果，是反腐败斗争从量的积累走向质的变化的有力印证，充分反映出党的十八大以来全面从严治党的压力传导，同时也体现出纪检监察机关精准监督执纪执法，推动治理腐败效能不断提高。运用第一、二种形态处理人数占比在90%以上 把战线从反腐败扩展到防腐败王建新介绍，党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助695.1万人次，占61.3%；运用第二种形态处理334.1万人次，占29.4%；运用第三种形态处理56.5万人次，占5%；运用第四种形态处理48.7万人次，占4.3%。可以看到，在庞大的基数下，运用第一、二种形态处理人数占比仍然保持在90%以上，这从一个侧面体现出纪检监察机关积极转变工作方式，坚持抓早抓小、防微杜渐，强化日常监督取得的成效。“‘四种形态’着眼标本兼治，贯通规、纪、法，连接不敢腐、不能腐、不想腐，体现的是惩前毖后、治病救人的策略与思路。”在宋伟看来，数据充分表明，纪检监察机关把监督作为基本职责，把战线从反腐败扩展到防腐败，很大程度上杜绝了“小问题”演变成“大隐患”。庄德水表示，“四种形态”的比例分布与其各自的价值定位是相一致的，既说明党中央的反腐败策略得到了有效执行，也说明反腐败达到了预期目标，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。查处民生领域腐败和作风问题49.6万个 让群众感受到正风肃纪反腐就在身边记者从发布会上了解到，党的十九大以来，截至今年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。教育医疗、养老社保等领域的腐败和作风问题得到持续纠治，民生领域损害群众利益问题的治理机制不断完善。与此同时，扶贫和乡村振兴领域的突出问题得到坚决整治，涉黑涉恶腐败和“保护伞”被深挖彻查。2022年以来，已查处乡村振兴领域腐败和作风问题1.1万个，处分1.1万人；扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年4月底，全国共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10.1万个，给予党纪政务处分9.2万人，移送检察机关1.2万人。庄德水认为，从横向上看，当前反腐败从人民群众反映强烈、利益最相关的重点领域切入，集中优势力量解决突出问题，以点带面推进了反腐败斗争；从纵向上看，深入整治群众身边腐败，以小见大、层层深入，有力推动了全面从严治党向基层延伸，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
编辑：付振强
关键词：数据 腐败 反腐 纪检监察 监察机关
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新中国成立70年来反腐败斗争的经验与启示
新中国成立70年来反腐败斗争的经验与启示
新中国成立70年来反腐败斗争的经验与启示
2019年09月26日 09:04:02
来源： 中国纪检监察报 作者： 江金权
必须坚定反腐败的政治立场
中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种腐败现象水火不容。70年来，我们党始终坚定政治立场、保持政治定力，把反腐败作为严肃政治斗争摆在突出位置，紧紧抓住不放。
新中国成立不久，针对各地陆续暴露出党政机关内部的贪污、盗窃国家资财肆意挥霍现象和官僚主义问题，党中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，开展“三反”斗争。毛泽东同志指出：“必须毫不迟疑地开除一批丧失无产阶级立场的贪污蜕化分子出党，撤销一批严重的官僚主义分子和那些居功自傲、不求上进、消极疲沓、毫不称职的分子的领导职务（其中有些也应当开除出党），对于开除这些人出党和撤销这一些人的职务，不应当有可惜的观点”。特别是在处决刘青山、张子善的问题上，他强调，只有处决他们，才可能挽救二十个、两百个、两千个、两万个犯有各种不同程度错误的干部。
改革开放以来，腐败问题有了新的滋生蔓延的土壤和条件。邓小平同志指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”党的十四大鲜明提出反腐败斗争的重大战略，并把“党坚持不懈地反对腐败”写进党章。1993年8月召开的十四届中央纪委二次全会，首次作出“反腐败斗争的形势是严峻的”重大判断。党的十六大指出，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。
党的十八大闭幕后，习近平总书记在与中外记者见面时深刻指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”他在十八届中央政治局第一次集体学习时再次强调，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。党中央认真兑现对全党全国人民的铮铮誓言和庄重承诺，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处一大批高级干部严重违纪违法问题，再次宣示我们党反腐败的立场、决心。反腐败斗争从量的积累迈向质的转变，取得压倒性胜利，保证了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
最非凡的成就，不是超越别人而是战胜自己；最可贵的坚持，是虽久经磨难而能永葆初心。
70年反腐败斗争实践启示我们：保持党的先进性和纯洁性，必须旗帜鲜明反对腐败。这是党心民心所向，是把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的内在要求。中国特色社会主义决不容忍腐败现象，我们党完全有信心有能力解决腐败问题。在新时代，必须始终保持冷静清醒，以永远在路上的坚韧执着把反腐败斗争进行到底，坚决打赢这场输不起也决不能输的政治斗争。
必须审时度势科学制定反腐败斗争方略
70年来，在历史方位转换、体制转轨、环境转变中，我们党不断深化对反腐败规律的认识把握，客观分析不同时期、不同阶段腐败形势变化，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，制定科学的反腐败斗争方略，确保反腐败斗争有力有效。
新中国成立初期，为了抑制腐败滋生蔓延趋势，我们党实际上采取侧重治标惩处的方略，组织开展“三反”斗争，坚决打掉来势凶猛的腐败。党中央确定了着重打击大贪污犯、对中小贪污犯则采取教育改造不使重犯的方针策略。党的八大对党执政后地位的变化和可能出现的问题，从理论上政治上作了深刻分析，继续坚持之前确立的反腐败方略，要求全党同志必须谦虚谨慎，正确运用手中权力，防止脱离人民群众。
党的十一届三中全会后，我们党在转换体制、打开国门等新的历史条件下，再次面临腐败的严峻考验。邓小平同志强调，坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，围绕贯彻落实党的基本路线开展反腐败斗争。十四届中央纪委二次全会提出，“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒”。党的十五大提出“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。党的十六大强调“标本兼治、综合治理”。党的十六届四中全会提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针。党的十七大把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局，强调更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。
党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央冷静分析反腐败形势，指出“反腐败形势依然严峻复杂”，提出“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。我们党以不负十三亿人民的鲜明态度，集中削减腐败存量，坚决遏制腐败增量，有力遏制了腐败蔓延势头，为完善制度、筑牢思想防线创造条件，为深化标本兼治夯实基础。在依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制的同时，注重深化标本兼治，坚持思想建党和制度治党紧密结合，完善法规制度、形成不能腐的防范机制，加强思想教育、形成不想腐的自律防线，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，反腐败形势逐渐发生变化，从“腐败和反腐败呈胶着状态”，到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。党的十九大提出，“巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”，要求继续保持惩治腐败高压态势，继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。2018年12月，十九届中央政治局研究反腐败形势时指出，反腐败斗争取得压倒性胜利，但重申“反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远”。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，“要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。
70年反腐败斗争实践启示我们：制定反腐败斗争的正确方略，必须对形势作客观准确的判断。只有认清大势、把握规律，找准病灶、靶向治疗，才能药到病除、妙手回春。开展反腐败斗争，必须坚持问题导向和目标导向相结合，把握好治标与治本、惩治与预防、阶段性与连续性的关系，既要有战略上的谋划，又要有战术上的部署。
必须不断完善反腐败斗争的体制机制
体制机制是持之以恒反腐败、落实反腐败斗争方略的基本保障，是影响反腐败成效的关键问题。70年来，我们党根据反腐败斗争形势和任务，不断建立健全体制机制，为反腐败斗争提供可靠保障。
党内反腐败体制机制保持与时俱进。1949年11月，党中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会，负责检查中央直属部门和各级党的组织及党员违犯党的纪律的行为。1955年3月，党的全国代表会议决定成立中央和地方各级党的监察委员会，代替各级纪委，加强对党内各种违法乱纪现象的斗争。各级监委在各级党委指导下进行工作；下级监委向上级监委报告工作。党的八大将这一体制写入党章，但规定各级监委在各级党委的领导下工作，建立了各级监委同时接受同级党委和上级监委领导的双重领导体制。1962年，党的八届十中全会通过《关于加强党的监察机关的决定》，从组织和制度方面进一步健全了党的监察机构。
党的十一大在党章中恢复了设立党的纪律检查委员会的条款，党的十一届三中全会选举产生了新的中央纪委，各地也抓紧组建纪委。随后纪律检查工作双重领导体制重新确立。党的十二大通过的党章专设“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，对纪检机关的产生、领导体制、任务和职权等根本性问题作出规定，奠定了改革开放以来党的纪律检查工作的制度基础。党的十三届四中全会后，颁布了关于中央纪委派驻纪检组和各部门党组纪检组（纪委）若干问题的规定（试行），加强对各部门党组的监督。1993年2月党中央作出中央纪委、监察部合署办公的重大决定，极大地增强了监督合力。2004年4月，中央纪委监察部全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。党的十五大后，反腐败工作开始形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
党的十八届三中全会对改革反腐败体制机制进行了全面部署，主要是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任；查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构；改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。
党领导下的国家反腐败机构不断改革创新。在执掌全国政权的历史条件下，中央人民政府委员会第三次会议决定成立政务院人民监察委员会。1954年，根据宪法和国务院组织法，政务院人民监察委员会改为国务院监察部；1959年，监察部因国家管理体制调整被撤销；1986年底，全国人大常委会决定设立监察部，作为政府部门独立行使监察权的专门机构；行政监察法规定县级以上各级监察机关根据工作需要，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员，对派出的监察机关负责并报告工作。1995年1月，最高人民检察院反贪污贿赂总局成立。2007年国家预防腐败局成立。机构多了，体制弊端也显现出来，如反腐败力量分散，对行使公权力人员的监督存在盲区，等等。
党的十八大以来，党中央立足国情、坚持问题导向，启动了国家监察体制改革，整合行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责，组建与纪委合署办公的监察委员会。2016年11月，中央决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点。党的十九大后修改宪法，制定监察法，组建国家、省、市、县监察委员会。监委是依据宪法和监察法成立的国家专门监督机关，具有权威高效的优势；与同级纪委合署办公，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，实现了党内监督和国家机关监督、纪律检查和国家监察有机统一，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，健全了反腐败斗争的体制机制，提升了法治化、规范化水平。
70年反腐败斗争实践启示我们：反腐败斗争的体制机制必须与时俱进、因势而变，实现对所有公职人员的日常、严格、系统监督。完善反腐败斗争的体制机制，必须牢牢把握深化标本兼治的改革目标，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，推进反腐败工作法治化、规范化。
必须扎牢扎紧制度的笼子
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，党规党纪和法律法规是防腐、治腐的利器。70年来，我们党不断深化对制度反腐作用的认识，不断总结实践的经验教训，最终实现制度治党、依规治党，切实把权力关进制度的笼子。
新中国成立后，我们党对如何执好政问题进行了艰辛探索，通过建章立制确保党对国家的全面领导、保持自身的廉洁。党章和宪法法律成为新中国成立后党和国家反腐败斗争的主要依据。十一届三中全会后，在总结正反两方面经验教训的基础上，以制定党内政治生活准则为起点，一系列基础性党内法规制度相继建立。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党内法规制度建设作为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，明确提出“制度治党”“依规治党”的新要求，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，加强反腐败国家立法，使党内法规与国家法律协调衔接、依规治党与依法治国相互促进，让党内法规和法律制度刚性运行，开启了制度治党、依规治党新时代。
反腐败制度不断健全。1952年4月公布实施的惩治贪污条例，是新中国成立后第一部反腐败国家立法。之后，从改革开放到党的十三大期间，党中央根据党员违纪状况、发展趋势以及执纪中亟待解决的问题，先后制定了党员严重官僚主义、经济方面违纪违法、违犯外事纪律、违反社会主义道德等8个方面的党纪处分规定和案件检查、案件审理、控告申诉等3个方面的程序性条例，进一步明确了党组织和党员的行为规范，统一了量纪标准，严格了办案程序，提高了纪检工作规范化程度。党的十四大、十五大期间，制定行政监察法、党纪处分条例（试行）、党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）、关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定、关于领导干部报告个人重大事项的规定等，法规制度体系进一步健全。党的十六大、十七大期间，颁布实施党内监督条例（试行）、巡视工作条例（试行），修订党纪处分条例，建立健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询等制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，其中，将党员领导干部廉洁从政若干准则修订为廉洁自律准则，为党员干部树起行为的高标准；两次修订党纪处分条例，为党员干部划清行为的“红线”“底线”；制定新形势下党内政治生活若干准则，制定并修订问责条例，修订党内监督条例，颁布实施作为反腐败国家立法的监察法，刑事法律体系完善了惩治腐败犯罪的法律规定，行政法律体系约束规范行政权力的行使，公务员法等明确了公职人员行为准则及惩戒规定，等等，制度的笼子越织越密，全面提升了反腐败斗争的制度化、规范化水平。
70年反腐败斗争实践启示我们： 制度治党、依规治党是运用法治思维和法治方式反腐败的必然要求。巩固和发展中国特色社会主义制度的政治优势，必须适应社会主义现代化国家建设进程和反腐败斗争发展要求，坚持以党章和宪法为根本遵循，不断健全党内法规制度体系和国家法律制度体系。
必须构建以党内监督为主导的监督体系
70年来，我们党不断探索完善党内监督与人民群众监督相结合的监督体系，有效规范和监督权力运行，有效消除影响党的先进性纯洁性因素，确保党经受住“四大考验”“四种危险”，始终保持立党为公、执政为民、清正廉洁。
新中国成立以来，我们党坚持把强化党内监督作为党的建设重要内容，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。改革开放以来，我们党更好发挥各级纪检机关在党内监督中的专责作用，不断完善监督体系，注重把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，逐步形成强有力的监督体系。党的十三届四中全会后，我们党重点抓好对领导干部的监督，实施党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督。党的十六大后，中央政治局率先垂范，向中央全会报告工作并主动接受监督。党的十八大后，我们党不断创新完善监督方式，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级的相互监督作用，强化纪律监督、监察监督，完善派驻监督、巡视监督，形成了“四个全覆盖”的权力监督格局，使党内监督不留死角、没有空白，效果越来越好。以巡视监督为例，巡视制度实施之初，其指导思想、工作定位、巡视内容尚未明确，有一段时期甚至偏离主业，有的重点巡视经济社会发展方面的问题，党风廉政建设方面的内容反而成了陪衬，存在着表面化、形式化、泛化等问题。党的十八大以来，我们党改进和深化巡视工作，两次修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划，聚焦全面从严治党，深化政治巡视，定位越来越清晰、指向越来越精准，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，解决了任务宽泛、内容发散问题，并在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖，指导督促市县党委建立巡察制度，建立上下“一盘棋”的巡视工作格局。党的十八大以来，各级纪检监察机关审查调查的案件中，相当大比例的问题线索来自巡视。
70年反腐败斗争实践启示我们：加强监督是防止权力腐败的重要举措。要保证我们党长期执政，必须通过加强监督来提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要从党的高级干部抓起、从规范权力运行做起，不断创新方式方法，将监督的关口前移，以党内监督带动人民群众监督，形成强大的监督合力，最大限度地释放监督效能。
必须正确处理“树木”与“森林”的关系
开展反腐败斗争，必须准确把握主流与支流、一般与个别、整体与局部的关系，既见“树木”又见“森林”。就是说，既要及时治“病树”、拔“烂树”，又要用纪律管全党，维护整个“森林”的健康。70年来，我们党坚持辩证唯物主义的世界观和方法论，既坚决拔“烂树”、治“病树”，又精心养护“森林”，维护整个党员队伍的纯洁健康，保证了党和国家事业蓬勃发展。
新中国成立之初，我们党严惩刘青山、张子善等极少数干部，教育挽救了大多数干部。改革开放后，我们党注重从高级干部抓起，整顿党风、严惩腐败。面对西方敌对势力对我国的反腐败斗争蓄意诋毁、造谣惑众，我们党理直气壮地肯定主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题，引导广大干部群众认清形势，坚定反腐败必胜信心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，狠抓党风廉政建设，从落实中央八项规定精神破题，从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开来，用纪律规矩约束全体党员。同时，严惩腐败分子，净化党员干部队伍，实现了拔“烂树”、治“病树”与正“歪树”、护“森林”有机结合，反腐败斗争成效显著。
监督执纪“四种形态”是正确处理“树木”与“森林”关系的有益探索。党的十八大以来，党中央在全面从严治党、反腐败斗争中提出监督执纪“四种形态”，并通过党章、党内监督条例等党内法规固化下来。监督执纪“四种形态”的要义是，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。这体现了惩前毖后、治病救人的方针，体现了党的政策和策略的统一，是全面从严治党的具体举措，也是对“树木”和“森林”关系的科学把握。
70年反腐败斗争实践启示我们：正确把握“树木”与“森林”的关系，用纪律管住“大多数”，就能防止更多人滑入“极少数”；严厉惩治“极少数”，又能对“大多数”起到警示作用。只有坚持惩前毖后、治病救人方针，在运用监督执纪“四种形态”中体现严管和厚爱结合、激励和约束并重，才能实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
必须坚持党对反腐败斗争的全面领导
党是最高的政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。70年来，我们党不断完善党对反腐败斗争的领导体制，无论是设立党的纪律检查委员会，还是设立党的监察委员会，无论是在政府设立行政监察机关、在检察机关设立反贪机构，还是设立国家监察委员会，坚持党对反腐败斗争的领导始终是根本原则、根本方向，保证了反腐败斗争始终沿着正确的政治方向发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对马克思主义政党执政规律的认识，旗帜鲜明提出“党是我们各项事业的领导核心”“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”等重要论断。我们党把坚持党对一切工作的领导作为坚持和发展新时代中国特色社会主义的首条基本方略，把形成总揽全局、协调各方的党的领导体系作为深化党和国家机构改革的重要目标，把坚持和加强党的全面领导作为新时代加强党的建设的根本原则，把全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败斗争作为党委的主体责任。党的十八届三中全会明确，在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委履行主体责任，纪委履行监督责任，党中央领导反腐败斗争的体制更加明确。党的十九大通过的党章总纲规定“强化管党治党主体责任和监督责任”。党的十九届三中全会对改革创新反腐败体制机制、深化党和国家机构改革作出部署，决定组建国家、省、市、县监察委员会，与同级纪委合署办公，形成了党领导下的“横到边、纵到底、无盲区”的反腐败斗争工作格局和科学完备的工作体系，实现党对反腐败斗争全面领导有了更加可靠的体制机制保障。
坚持党对反腐败斗争的全面领导，必须落实管党治党的主体责任和监督责任，建立和实行责任制。党的十八大以来，习近平总书记在总结改革开放以来推行党建工作责任制经验的基础上，结合全面从严治党新的实践，深刻指出：不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。建立严格的责任制，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。“动员千遍，不如问责一次。”我们党制定、修订问责条例，并通报曝光典型案例，起到问责一个、警醒一片的效果，以强有力问责推动责任担当。
70年反腐败斗争实践启示我们：党的坚强领导是推进反腐败斗争的根本政治保证。只有坚持党的全面领导，才能确立正确的反腐败指导思想、工作原则和领导体制，作出正确的战略决策和工作部署，才能有效形成反腐败斗争合力。新时代深化反腐败斗争，必须始终坚持党的全面领导，发挥好党总揽全局、协调各方的作用，有效动员组织全党全社会力量反对腐败，建立健全责任落实机制和问责机制，为夺取反腐败斗争彻底胜利提供坚强保证。
（江金权 作者系中央政策研究室副主任）
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反腐败斗争,党内监督条例,人民监察委员会,惩防并举,廉洁政治
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各巡视组
组长
巡视单位
各巡视组
组长
巡视单位
第一组
李宏
中核集团、中国核建
第二组
李五四
中石油、中海油
第三组
王立英
国投、东方电气
第四组
马瑞民
中国电科、中国电子
第五组
桑竹梅
中电投、国家核电
第六组
赵文波
中化集团、中国五矿
第七组
刘卒
华能集团、中建总公司
第八组
宁延令
国家电网、南方电网
第九组
佟延成
中船重工、中远集团
第十组
胡新元
国机集团、通用技术集团
第七组
刘卒
华能集团、中建总公司
第八组
宁延令
国家电网、南方电网
第十三组
朱保成
宝钢集团、武钢集团
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党的十八大以来反腐斗争压倒性态势赢得民心
2017-10-06 13:19:41 | 来源：新华网
党廉则政清,政清则国兴。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质,铁腕惩治腐败,强化监督执纪问责,夯实制度体系,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制,推动形成了反腐败斗争压倒性态势,凝聚了党心,赢得了民心。
重拳反腐,形成震慑
8月27日,中央纪委驻财政部纪检组组长、财政部党组成员莫建成涉嫌严重违纪,接受组织审查。
届末之年,力度不减,节奏不变,反腐不收官。十八大以来,党中央以“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心和勇气,重拳反腐,惩贪去恶,坚决把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
查处“关键少数”毫不手软。截至今年6月底,十八大以来,共立案审查中管干部280多人、局级干部8600多人、县处级干部6.6万人。对“关键少数”的惩处力度不断增强,查处从严,形成震慑,既让腐败分子闻风丧胆,也使广大党员干部明规矩、知敬畏。
惩治群众身边的“微腐败”绝不松懈。各级纪检监察机关以扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题为重点,进一步加大对侵害群众利益问题的查处力度。截至今年6月底,十八大以来共处分乡科级及以下党员干部134.3万人,处分农村党员干部64.8万人,推动正风反腐向基层延伸。
对国际追逃追赃狠抓到底。天涯海角,虽远必追。连续四年组织“天网行动”,向外逃腐败分子发出红色通缉令,杨秀珠、李华波等重点“红通”嫌犯被缉拿归案或投案自首,共追回外逃人员2566人、赃款86.4亿元人民币,一大批怀揣“异国避罪梦”的外逃腐败分子陆续落网,让腐败分子永无“避罪天堂”。
“反腐败斗争压倒性态势已经形成”——2016年岁末,中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出了最新判断,人民群众拍手称赞,党心民心极大提振。
强化监督,问责必严
政贵在行,事成于实。党的十八大以来,立足于打赢反腐败这场正义之战,各级纪检监察机关不断推动党内监督方式方法的改革创新,实现党内监督全覆盖。
积极探索监督执纪“四种形态”。各级纪检监察机关通过有效运用“四种形态”,从小处抓起、从日常抓起,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时予以纠正,减存量、遏增量,防止腐败势头蔓延。截至今年6月底,十八大以来共处置问题线索236.2万件,立案141.8万件,处分140.9万人,移送司法机关依法处理5.4万人。
严肃问责敢动真格。对落实“两个责任”不力的领导干部,各级纪检监察机关真问责、真处理,增强广大党员对党纪党规的敬畏之心。坚决查处了山西系统性、塌方式腐败问题;对湖南衡阳破坏选举案严肃问责,467人受到责任追究;对四川南充拉票贿选案涉及的477人严肃处理;严肃查处辽宁省系统性拉票贿选问题,955人受到责任追究;对民政部党组、派驻纪检组管党治党不力严肃问责,原党组书记、分管副部长、派驻纪检组组长受到责任追究。
强化自我监督。针对监督执纪中的关键点和风险点,把规矩立起来、纪律严起来,严格约束监督执纪权力,严防“灯下黑”。截至去年底,十八大以来中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。各级纪检监察机关加强自我监督,对执纪违纪、以案谋私的,发现一起、查处一起,坚决清理门户,打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
标本兼治,扎紧“牢笼”
没有规矩,不成方圆。
党的十八大以来,中央纪委按照党中央部署,坚持实践探索在前、总结提炼在后,把管党治党、正风反腐的成功经验,特别是十八大以来的新实践,及时转化为制度成果,不断建立健全长效机制,让制度成为正风反腐的利器。
从出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》,到修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》,再到通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》……中央共出台或修订的党内法规80余部,党规党纪的“笼子”越扎越紧,为巩固和发展反腐败斗争压倒性态势奠定了坚实的制度保障。
标本兼治,方能防患未然、赢得主动。有关反腐问题专家表示,要以完备的制度建设为抓手,用制度来规范党组织、党员的行为,把制度当成尺子来丈量党的一切工作,让铁规发力,让禁令生威,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,推动形成风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态。
责任编辑：黎虹
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